Аналитика

'Инвестиции в образование - это инвестиции в будущее страны'

Одолев тяготы монетизации, регионы приступили к реализации четырех национальных проектов. Своим взглядом на ситуацию, складывающуюся вокруг воплощения в жизнь масштабного проекта 'Образование' в одной из арктических территорий России, с 'Известиями' поделился губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Юрий Неёлов.

Говорят, этой зимой из-за жутких морозов дети на Ямале не учились в школах более двух месяцев?

Наш регион - северный. И то, что зимой в высоких широтах холодно, это - нормально. Ненормально, когда те, кому это положено по должности, не могут обеспечить тепло в квартирах, детсадах и школах. Ямальские системы жизнеобеспечения, если хотите, закалены суровыми условиями: у нас не бывает 'разморозок' социальных объектов и жилья, жизнь шла и идет своим чередом. Названные журналистами 'аномальными' температуры нынешней зимы, так испугавшие центральные территории, для северян - обычны. Конечно, при минус 59 все школьники сидят дома. Существует утвержденная докторами таблица, где учитывается не только мороз, но и сила ветра: ведь когда к минус двадцати, добавляется бриз в тридцать метров в секунду, уверяю, приятного мало. Основываясь на данных этой таблицы, по телевидению и радио метеослужба каждый день передает сообщения о том, есть ли отмена для занятий в школах и по какой класс. Малышам - ученикам младшего звена - поблажек больше, старшеклассникам практически нет. Одеваются, конечно, адекватно (на Ямале гринписовская борьба с шубами из натурального меха не в чести, в искусственной 'чебурашке' - долго не протянешь), и - вперед, за знаниями.
Что касается вынужденных пропусков, а в среднем по округу у младшеклассников за зиму накопилось чуть больше месяца таких актированных дней, то наши учителя уже давно приноровились. С начала учебного года преподавание идет на опережение, педагоги знают, что декабрь-январь обязательно добавят их подопечным лишние выходные, а потому - спешат дать все, что требуется программой. Качество преподавания не страдает: более половины обучающихся в средних школах Ямала - хорошисты и отличники, а более 80% выпускников ежегодно становятся студентами самых разных вузов, как у нас в стране, так и в странах ближнего и дальнего зарубежья.

Но ведь сейчас высшее образование, в большинстве своем, платное. И, конечно, жители Крайнего Севера, имея гораздо большую зарплату, нежели в центральной полосе страны, могут гарантировать поступление любимому чаду в практически любой институт:

Сначала о высоких заработках: Предусмотренная государством система компенсаций для жителей Крайнего Севера должна была стать механизмом возмещения повышенных материальных и физических затрат в связи с проживанием и работой в экстремальных природно-климатических условиях. Эта часть доходов, в идеале, направлялась на оздоровительные цели. Образно говоря, северяне добывают в Арктике природные ресурсы, а Арктика, в отместку, забирает их здоровье: Но сегодня районный коэффициент и северные надбавки, по сути, оплачивают более высокие, чем в целом по стране потребительские издержки. Реальная северная зарплата превышает средний уровень денежного вознаграждения среднестатистического россиянина не более чем на 13%. Так что 'длинный северный рубль' - не более чем легенда.
Теперь собственно к методам поступления в вузы: Их несколько. Во-первых, решая проблему удаленности нашего края от городов - центров высшего образования, мы уже давно практикуем работу межвузовской комиссии в окружной столице - Салехарде, чем кратно сокращаем расходы на дорогу и проживание в далеком городе абитуриентам из тундровых поселков. Летом 2005 года через межвузовскую комиссию студентами стали более шестисот человек, причем, - это возвращаясь к качеству обучения на дальнем Севере, более четырехсот из них были зачислены по результатам единого государственного экзамена и на федеральный бюджет.
Во-вторых, в округе вот уже шестой год успешно работает региональная система целевой образовательной субсидии, очень популярная среди наших абитуриентов. Например, в прошлом году ею воспользовались около 3,5 тысяч молодых ямальцев. Если в 2002 году в 'копилке' окружной субсидии было немногим более 27 миллионов рублей, то на этот год бюджетом предусмотрено 119 миллионов. Условия просты: любой выпускник школы, планирующий после окончания вуза вернуться работать на Ямал, может заключить договор с управлением муниципального образования и получить необходимую для обучения сумму. Причем мы сразу предусмотрели мощный стимул: если студент учится на 'отлично', то кредит не возвращается. Результаты замечательные! Ребята и учатся хорошо, и округ обеспечивается отличными специалистами.
Ну, и, в-третьих, свободный выбор. В ямальских городах ждут своих студентов около сорока филиалов самых разных высших учебных заведений, многие пробуют свои силы в Тюмени, Екатеринбурге, Москве, Петербурге, в городах малой Родины, ведь осваивать Ямал приезжали люди из всех краев бывшего Союза. А итоги массированной атаки жадных до знаний северян впечатляют: из 6953 окончивших школы студентами институтов и университетов стали 5653 человека.

Однако в последнее время гораздо труднее найти хорошего дворника, чем плохого юриста:

Это правда. Высококвалифицированные рабочие кадры, с учетом того, что в промышленных отраслях резко обновились технологии, на рынке труда котируются, как никогда, высоко. И Ямалу - с его высокотехнологичным производством в топливно-энергетическом комплексе в настоящем, с предстоящей большой работой по освоению колоссальных запасов твердого минерального сырья в горах Полярного Урала и выхода на месторождения углеводородов полуострова Ямал и шельфа Карского моря, запасы которых превышают пятьдесят триллионов кубометров газа и пять миллиардов тонн нефти, руки профессионалов, много рук, будут ой как нужны. Мы для себя определили - действовать необходимо сообща, власть и бизнес должны решать общую задачу - профессиональной подготовки необходимых для территории кадров. В Ноябрьске, Новом Уренгое, Надыме, других городах округа, восстановлено практически полностью утраченное в годы реформ звено - профессиональные училища, которые уже сегодня готовят необходимых региону специалистов. Безусловно, это направление будет развиваться.
Также нам удалось сохранить созданные еще в тридцатые годы техникумы, ориентированные на профессиональную подготовку коренных малочисленных народов Крайнего Севера, которые после обучения возвращаются в тундру, вести традиционное хозяйствование. Оказалось, что ямальский опыт очень востребован, перенимать его приезжают не только из северных регионов России, но и из Канады, Аляски и Финляндии.
А на будущее: Уже этим летом в Салехарде будет сдана в эксплуатацию первая очередь многопрофильного колледжа - учебно-административный корпус, общежитие на 600 мест, корпуса педагогического колледжа и медицинского училища. Весь комплекс колледжа-мечты, куда также войдут училище культуры и искусств, профессиональное училище ?12, где готовятся специалисты рабочих профессий, мастерские и лаборатории, библиотека и спортивный зал, будет готов к 2008 году. Общая площадь зданий превысит пятнадцать тысяч квадратных метров, а получать образование там смогут около двух тысяч юношей и девушек.
Идея создания такого учебного заведения, где будут сконцентрированы лучшие педагогические кадры, витала в воздухе, и мы воспользовались уникальной для России межрегиональной программой 'Сотрудничество' для её завершения:

В первых отчетах региональных лидеров по реализации национального проекта 'Образование' вдруг замелькали такие масштабные данные по возведению образовательных учреждений, что просто диву даешься, - да правда ли это?

Понимаете, проекты, предложенные Президентом, мне кажется, просто как нельзя лучше легли на самые острые, самые заветные, что ли, желания и планы регионов. Если говорить о конкретике, о проекте 'Образование' в нашем случае, то он явился катализатором проводимых многими территориями страны изменений в данной сфере, а уж на ямальском пространстве - это очень показательно. Вот приведу такие факты. За последние пять лет, с 2000 по 2005 годы, в округе были сданы в эксплуатацию 54 объекта образования. Это - 24 школы на 13 тысяч учеников и 13 спальных корпусов для школ-интернатов почти на две тысячи воспитанников. Все они - в капитальном исполнении, отвечают самым взыскательным требованиям современности к учебным заведениям XXI века. Ответ на вопрос, отчего так много, для нас, ямальцев, и простой, и болезненный одновременно. Дело в том, что промышленное освоение углеводородных богатств округа велось в советское время экстенсивным путем. Родине нужны были газ и нефть. Любой ценой. И к началу девяностых годов вся 'социалка' у нас оказалась на таких задворках, что вспоминать не хочется. Покорители Севера жили в балках и бочках, поликлиники размещались в вагон-городках, школы, из-за головотяпства или экономии, уж не знаю, были выстроены из опасных для здоровья феноло-формальдегидных материалов: Это, кстати, в молодых нефтегазовых городах. А про национальные поселки, про райцентры тогда просто все забыли. Там ничего не строилось, не развивалось. Жизнь остановилась, и люди в глубоком Заполярье оказались один на один со своими проблемами. Вызывающе несправедливая ситуация, хотя бы потому, что, занимая 71 место в России по численности проживающих, Ямал - на первом месте по объему валового регионального продукта на душу населения, на втором - по уровню сборов налогов в расчете на одного занятого, на третьем по платежам в российскую казну: Жители округа своим самоотверженным трудом, своим великим долготерпением давным-давно заслужили право на более комфортную жизнь. Поэтому задача обеспечения всех жителей Ямала нормальным жильем, социальными учреждениями стала для меня, человека, родившегося здесь, одной из самых главных. В округе были приняты целевые программы по возрождению районных центров, факторий, по возведению первоочередных объектов образования и здравоохранения, по развитию традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Крайнего Севера и многие другие, такие важные для планомерного движения региона вперед и вверх. Эти программы стали своего рода подготовительным плацдармом для более глубоких изменений. Вот, например, по количеству компьютеров на одного ученика наш регион приближается к европейским показателям: у них - один компьютер на 10 учеников, у нас - на 19, причем в сельских территориях этот показатель у нас выше, чем в городе. А в среднем по России принят стандарт - одна машина на 40-50 учеников. Победа? Да, но не полная. Потому что сейчас перед нами стоит задача 100-процентного обеспечения школ выходом в Интернет и создания единой сети для всех образовательных учреждений Ямала, а самое важное - необходимо научить детей с помощью компьютера самостоятельно собирать и анализировать информацию, по сути - готовить их к большой жизни в мире глобальной информации.

Не готовите ли вы на Ямале этакую силиконовую долину для тундровиков?

Шальная идея, но отнюдь не невыполнимая. Вот в последнее время активизировались умные споры про геополитическое определение места России - Восток это, или все-таки Запад? Для меня ответ однозначен - Север! Со времен новгородских бояр, московских князей Русь, превращаясь в державу, шла встречь солнцу - к берегам Северного Ледовитого и Тихого океанов. Север - это более 70 процентов территории нашей страны, её кормилец. Но утвердилось у нас красивое, но вредное предубеждение: эта - холодная тьмуторакань - край земли, край страны. Вывих какой-то романтический - две трети страны, и на тебе - край: Уверен, нам необходимо так реорганизовать северную экономику, чтобы она стала такой же эффективной, как в других арктических государствах. Канада, Швеция, Норвегия, Финляндия не жалеют средств на развитие своих 'краев', понимая, что они финансируют свое будущее. Пора и нам понять, что наступивший век - век Арктики, и дело тут не только в громадных запасах полезных ископаемых, которые, увы, невосполнимы, а в том, что Крайний Север страны, с его городами и поселками, с его уникальными по умению достигать поставленной цели профессионалами, с его инфраструктурой обладает удивительными возможностями будущего роста всей нашей державы. И компьютеризация ямальских школ - здесь играет роль м-а-аленькой детальки, которая все больше и больше будет крепить всю мощную систему российской государственности.
Конечно, не все из нынешних учеников будут компьютерными гениями, да это и не важно. Гораздо важнее показать им, молодым, все многообразие, все цвета и оттенки ожидающего их будущего. Северяне вообще очень восприимчивы ко всему новому, легки на подъем, и педагоги ямальские, внедряющие в образовательный процесс различные инновации, в том числе. В округе сейчас работают одиннадцать федеральных, семнадцать окружных и 35 муниципальных экспериментальных площадок, в школах используются самые разные направления и программы. Да и школы у нас самые разные. В Новом Уренгое, например, работает школа-санаторий, которая, кроме хорошего обучения действенно помогает адаптироваться к суровому климату часто болеющим детям пришлого населения. Из физико-математической школы Ноябрьска детей нарасхват разбирают лучшие отечественные и зарубежные технические вузы. Но главным отличием нашего региона от центральных является то, что здесь работают школы-интернаты. Такова северная специфика. В 24 интернатах сегодня получают образование почти десять тысяч детей, из них около половины - живут в них на полном государственном обеспечении. В финансовом выражении, это - чуть менее миллиарда рублей из бюджета округа ежегодно.

Неужели нельзя придумать более щадящего образования, чем этот жестокий метод интернатовского воспитания?

Попыток сформировать систему образования для аборигенов с начала установления советской власти на Северах было много. Создавали даже бригады учителей-передвижников, но энтузиасты, замучившись догонять кочевников по бескрайним тундровым просторам, отбиваться летом от гнуса, а зимой от волков, сбегали оттуда при первой возможности. Система интернатов, как наиболее адекватная нашим великим просторам и малой заселенности, сложившись на Ямале к сороковым годам прошлого столетия, оказалась самой живучей. Но, правда, те, первые десятилетия приучения коренного населения к тому, что в конце лета появятся чужие тети и дяди и отберут семилетнего малыша в далекий поселок на долгие годы, изобиловали малопривлекательными фактами. Родители детей прятали, воспитанники из интернатов убегали, каждый год одно и то же: Тундровики не понимали, что даст их детям неведомое 'образование'. Песца в нос стреляет, любого, самого быстрого, оленя арканит с первого раза, тундру понимает, что еще ребенку надо? Зерно истины здесь есть. При желании из каждого из нас можно подготовить профессионала любого направления, а вот хорошего оленевода, способного повести многотысячное оленье стадо туда, куда следует - из нас, не тундровиков, не сделать. С этими навыками не только надо родиться, требуется впитывать их с младых ногтей, постигая труднейшую из наук - сопричастности, единения с природой:
Не буду кривить душой, и сейчас в далеких оленеводческих районах есть люди, которые наотрез отказываются отдавать детей в школы. Но таких - единицы. Абсолютное большинство жителей Заполярья понимают, что сейчас детям образование необходимо. Около восьмидесяти процентов окончивших обучение в школах-интернатах получают затем дипломы высшего и средне-специального образования. Учителя, врачи, ветеринары, звероводы, мастера рыбной промышленности и оленеводства, журналисты, психологи, - они потом возвращаются в свои поселки, в свою тундру. Ведь Ямал, суровая и прекрасная земля, - их единственная Родина, аборигенов не манит ни Москва, ни Париж. Дома лучше, считают они. И здесь я с ними абсолютно согласен.
Конечно, система интернатовского образования не осталась неизменной с тех далеких сороковых. Последние два десятилетия преобразования там особенно заметны. Мелочь, казалось бы, но расселять детей в комнатах стали не произвольно, как это обычно делали, а по-семейному признаку. Братья родные и троюродные, сестры и племянницы, семилетки и четырнадцатилетние - рядом. Младшие тянутся за старшими, те, в свою очередь, помогают малышам. Обиды, недопонимание, страхи, неизбежные при внедрении в инородную среду, переносятся легче и не оставляют зарубок на сердце. Воспитатели отмечают, что и уровень успеваемости значительно улучшился.
В идеале, думаю, школы-интернаты должны быть небольшими, расположенными недалеко от тех мест, где кочуют взрослые. К этому мы постепенно придем. Вот, на фактории Лаборовая в предгорьях Полярного Урала уже действует малокомплектная школа Анны Павловны Неркаги, ненецкой писательницы, настоящего подвижника. Занимаются там сейчас около тридцати ребятишек, а направление руководитель выбрала очень для Ямала понятное - этнопедагогика. Учить нужно не только алгебре и русскому языку, но умению жить в тундре, считает Анна Павловна. Девочки, её воспитанницы, после окончания школы будут иметь свой чум, свое приданое, будут научены всему, что необходимо знать тундровой хозяйке. Мальчики - водить снегоходы и управляться с оленями, ловить рыбу и охотиться. Это нормально, когда есть выбор. Это правильно. И государственная власть округа, которую я представляю, должна обеспечить этот выбор. Кадетские классы или гуманитарное направление, естественные науки или традиционное хозяйствование, - пусть выбирают, пробуют, находят, наконец, свое. Успехи обязательно будут замечены. Мы максимально поддерживаем талантливых, одаренных ребят, которых на Ямале очень много. В прошлом учебном году, например, в международных, всероссийских и региональных конкурсах и предметных олимпиадах приняли участие более трех тысяч человек, около тысячи из которых стали победителями и призерами.

И все же, на ваш взгляд, какой из обозначенных приоритетов проекта 'Образование', особенно нужен северной территории?

Основные цели проекта - повышение качества, доступности и эффективности образования. Вычленить что-либо одно - невозможно и даже опасно. В данном случае - должно быть именно триединство.
Арктические широты, конечно, вносят свои коррективы во все. Вот, например, внедрение единого государственного экзамена, который вскоре будет действовать на всей территории страны, в нашем регионе со сложной транспортной схемой требует дополнительных и весьма значительных финансовых средств на сбор детей в пунктах приема экзаменов. Значит, для 'северов' следует разработать иную, более адаптированную к нашим условиям процедуру проведения ЕГЭ. Еще пример, по поводу надбавок к зарплате учителям за классное руководство в рамках реализации национального проекта. В свод педагогов, которым положены данные надбавки, не попали наши классные руководители, которые трудятся в школах-интернатах, в коррекционных и малокомплектных школах. Федеральные чиновники, готовившие этот проект, их просто не учли. Чтобы данная категория учителей не пострадала, мы решили обеспечить положенную надбавку из окружной казны:
Для того чтобы намеченные обширные планы по повышению качества, доступности и эффективности образования на Ямале реализовывались системно, в округе недавно была принята целевая комплексная программа развития образования на период с 2006 по 2010 годы. И, кроме того, для развития дошкольного образования сейчас в стадии согласования находится подпрограмма 'Строительство дошкольных образовательных учреждений', которая также сыграет свою роль в обеспечении комплексного и системного подхода к решению обозначенной задачи.
Черчилль замечательно сформулировал: государственный деятель отличается от политика тем, что ориентируется не на следующие выборы, а на следующие поколения. Ямал сегодня - динамично развивающийся регион с блестящими перспективами. Кто будет жить на этих просторах завтра, для меня, патриота родного края, совсем небезразлично. Поэтому инвестиции в будущее поколение, (для справки: доля федерального бюджета в финансировании нацпроекта 'Образование' в ЯНАО на 2006 год составляет 57,7 миллионов рублей, а из региональной казны на проект направлено 1 миллиард 773 миллиона), на Ямале рассматриваются однозначно: это инвестиции в будущее региона, в будущее страны.